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L'objet principal de ce projet de loi est de tirer les conséquences de la création d'un "ministère de l'immigration, de l'intégration, de l'identité nationale et du codéveloppement", auquel ont été dévolues plusieurs compétences attribuées traditionnellement aux Affaires étrangères ou à l'Intérieur. Il répond aussi à la promesse électorale de Nicolas Sarkozy de "mieux encadrer le regroupement familial" en prévoyant pour les candidats de moins de 65 ans une évaluation, dans leur pays d'origine, de leur degré de connaissance du français et des "valeurs de la République". Aucun des 44 articles du texte définitif n'a trouvé grâce auprès de la gauche PS et PCF, qui a mobilisé sept orateurs sur dix dans la discussion générale pour en dénoncer toutes les dispositions, en particulier l'article sur les tests ADN. Les UDF Michel Mercier et Pierre Fauchon se sont ralliés à la rédaction de cet article, estimant qu'elle mettait désormais les étrangers à égalité avec les Français, que la législation autorise à recourir aux tests génétiques pour prouver ou nier leur filiation. L'ancien ministre PS Louis Mermaz a reconnu que les modifications apportées à cet article au Sénat puis en CMP avaient abouti à en "rendre la procédure inopérante" mais, a-t-il dit, "il n'en reste pas moins que l'atteinte à des principes fondamentaux est perpétrée". Eliane Assassi pour le PCF a résumé sa pensée en proposant par dérision que le texte soit rebaptisé "projet de loi de lutte contre le regroupement familial et le droit d'asile".